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关于贯彻落实推进供应链创新与应用指导意见任务分工的通知

为贯彻落实《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》（国办发〔2017〕84号）和《重庆市人民政府办公厅关于贯彻落实推进供应链创新与应用指导意见任务分工的通知》（渝府办发〔2018〕20号）要求，经区政府同意，现就有关任务分工通知如下：
 

一、推进农村一二三产业融合发展

（一）创新农业产业组织体系

1.鼓励家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等合作建立集农产品生产、加工、流通和服务等于一体的农业供应链体系，发展种养加、产供销、内外贸一体化的现代农业。（责任单位：区农委、区商务局）

2.鼓励承包农户采用土地流转、股份合作、农业生产托管等方式融入农业供应链体系，完善利益联结机制，促进多种形式的农业适度规模经营，把农业生产引入现代农业发展轨道。（责任单位：区农委）

（二）提高农业生产科学化水平

3.主动融入全市农业供应链信息平台，共享共用政策、科技、金融、保险等信息服务，提高农业生产科技化和精准化水平。加强产销衔接，优化种养结构，促进农业生产向消费导向型转变，增加绿色优质农产品供给。（责任单位：区农委、区科委）

4.鼓励发展农业生产性服务业，开拓农业供应链金融服务，支持订单农户参加农业保险。（责任单位：区农委、区商务局、区供销社、区国资金融办）

（三）提高质量安全追溯能力

5.加强农产品和食品冷链设施及标准化建设，降低流通成本和损耗。（责任单位：区农委、区商务局）

6.根据全市部署，建立基于供应链的重要产品质量安全追溯机制，针对肉类、蔬菜、水产品、中药材等食用农产品，婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，农药、兽药、饲料、肥料、种子等农业生产资料，将供应链上下游企业全部纳入追溯体系，构建来源可查、去向可追、责任可究的全链条可追溯体系，提高消费安全水平。（责任单位：区农委、区食药监分局、区商务局、区科委、区质监局）
 

二、促进制造协同化、服务化、智能化

（一）推进供应链协同制造

7.鼓励制造企业应用精益供应链等管理技术，完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应链体系。推动供应链上下游企业实现协同采购、协同制造、协同物流，促进大中小企业专业化分工协作，快速响应客户需求，缩短生产周期和新品上市时间，降低生产经营和交易成本。（责任单位：区经济信息委、区发展改革委、区科委、区商务局）

（二）发展服务型制造

8.支持建设服务型制造公共服务平台，发展基于供应链的生产性服务业。（责任单位：区经济信息委、区商务局）

9.鼓励相关企业向供应链上游拓展协同研发、众包设计、解决方案等专业服务，向供应链下游延伸维护检修、仓储物流、技术培训、融资租赁、消费信贷等增值服务，推动制造供应链向产业服务供应链转型，提升制造产业价值链。（责任单位：区经济信息委、区发展改革委、区科委、区商务局、区国资金融办、人行长寿中心支行）

（三）促进制造供应链可视化和智能化

10.推动感知技术在制造供应链关键节点的应用，促进全链条信息共享，实现供应链可视化。推进综合化工、钢铁冶金、装备制造、新材料新能源、电子信息、智能家居及健康等行业供应链体系的智能化，加快人机智能交互、工业机器人、智能生产线、智慧物流等技术和装备的应用，提高敏捷制造能力。（责任单位：区经济信息委、区发展改革委、区科委、区商务局）
 

三、提高流通现代化水平

（一）推动流通创新转型

11.应用供应链理念和技术，大力发展智慧商圈、智慧商店、智慧物流，提升流通供应链智能化水平。（责任单位：区商务局、区发展改革委、区科委）

12.鼓励批发、零售、物流企业整合供应链资源，构建采购、分销、仓储、配送供应链协同平台。鼓励住宿、餐饮、养老、文化、体育、旅游等行业建设供应链综合服务和交易平台，完善供应链体系，提升服务供给质量和效率。（责任单位：区商务局、区发展改革委、区科委、区文化委、区旅游局、区民政局）

（二）推进流通与生产深度融合

13.鼓励流通企业与生产企业合作，建设供应链协同平台，准确及时传导需求信息，实现需求、库存和物流信息的实时共享，引导生产端优化配置生产资源，加速技术和产品创新，按需组织生产，合理安排库存。（责任单位：区商务局、区经济信息委、区农委）

14.根据全市统一安排，实施内外销产品“同线同标同质”等示范工程，提高供给质量。（责任单位：区经济信息委、区农委、区食药监分局、区质监局）

（三）提升供应链服务水平

15.引导传统流通企业向供应链服务企业转型，大力培育新型供应链服务企业。（责任单位：区商务局）

16.推动建立供应链综合服务平台，拓展质量管理、追溯服务、金融服务、研发设计等功能，提供采购执行、物流服务、分销执行、融资结算等一体化服务。（责任单位：区商务局、区国资金融办、人行长寿中心支行）
 

四、积极稳妥发展供应链金融

（一）推动供应链金融服务实体经济

17.推动社会公共信用信息平台、商业银行、供应链核心企业等开放共享信息。鼓励商业银行、供应链核心企业等建立供应链金融服务平台，为供应链上下游的中小微企业提供高效便捷的融资渠道。鼓励供应链核心企业、金融机构与人民银行征信中心建设的应收账款融资服务平台对接，发展线上应收账款融资等供应链金融模式。（责任单位：区国资金融办、人行长寿中心支行、区发展改革委、区商务局）

（二）有效防范供应链金融风险

18.推动金融机构、供应链核心企业建立债项评级和主体评级相结合的风险控制体系，结合“信用长寿”网站和长寿区社会公共信用信息平台，加强供应链大数据分析和应用，确保借贷资金基于真实交易。加强对供应链金融的风险监控，提高金融机构事中事后风险管理水平，确保资金流向实体经济。健全供应链金融担保、抵押、质押机制，鼓励依托人民银行征信中心建设的动产融资统一登记系统开展应收账款及其他动产融资质押和转让登记，防止重复质押和空单质押，推动供应链金融健康稳定发展。（责任单位：区国资金融办、人行长寿中心支行、区商务局）
 

五、积极倡导绿色供应链

（一）大力倡导绿色制造

19.推行产品全生命周期绿色管理，在汽车配套、电子信息等行业开展绿色供应链管理示范。（责任单位：区经济信息委）

20.强化供应链绿色监管，积极对标全市绿色产品标准、认证、标识体系，鼓励采购绿色产品和服务，积极扶植绿色产业，推动形成绿色制造供应链体系。（责任单位：区经济信息委、区发展改革委、区财政局、区公共资源交易中心、区商务局、区质监局）

（二）积极推行绿色流通

21.鼓励各类市场主体在流通环节推广节能技术，加快节能设施设备的升级改造，培育集节能改造和节能产品销售于一体的绿色流通企业。（责任单位：区商务局、区环保局、区经济信息委）

22.加强绿色物流新技术和设备的应用，贯彻执行运输、装卸、仓储等环节的绿色标准，应用绿色包装材料，建立绿色物流体系。（责任单位：区科委、区发展改革委、区商务局）

（三）建立逆向物流体系

23.鼓励建立基于供应链的废旧资源回收利用平台，探索建设线上废弃物和再生资源交易市场。（责任单位：区商务局、区环保局、区供销社）

24.落实生产者责任延伸制度，重点针对电器电子、汽车配套、轮胎、包装物等产品，优化供应链逆向物流网点布局，促进产品回收和再制造发展。（责任单位：区经济信息委、区发展改革委、区商务局）
 

六、积极参与构建全球供应链

（一）积极融入全球供应链网络

25.加强交通枢纽、物流通道、信息平台等基础设施建设，主动融入“长江经济带”“一带一路”国家战略，实施对外开放战略行动计划，进一步完善口岸功能，进一步壮大开放主体，积极发展外向型经济。（责任单位：区发展改革委、区投促局、区交委、区经济信息委、区商务局）

26.鼓励区内企业对外投资合作，通过进一步简政放权、优化服务、培育外贸龙头、引导企业开拓国际市场、鼓励自营进出口等方式发展对外贸易。（责任单位：区投促局、区商务局）

（二）提高全球供应链安全水平

27.鼓励企业对标国际体系标准，建立重要资源和产品供应链风险预警系统，提高供应链风险管理水平。（责任单位：区发展改革委、区商务局）

（三）参与全球供应链规则制定

28.在人员流动、知识产权保护等方面加强与长江经济带沿线城市的沟通合作。（责任单位：区商务局、区发展改革委、区科委、区人力社保局）
 

七、保障措施

（一）营造良好的供应链创新与应用政策环境

29.鼓励构建以企业为主导、产学研用合作的供应链创新网络，建设跨界交叉领域的创新服务平台，提供技术研发、品牌培育、标准化服务、检验检测认证等服务。鼓励社会资本设立供应链创新产业投资基金，统筹结合现有资金、基金渠道，为企业开展供应链创新与应用提供融资支持。（责任单位：区科委、区经济信息委、区财政局、区商务局、区国资金融办、人行长寿中心支行、区质监局）

30.鼓励多方合作建设供应链科创研发中心。积极运用全市的行业指数、经济运行、社会预警等指标体系，服务全区供应链创新发展。（责任单位：区科委、区经济信息委、区商务局、区统计局）

31.符合条件的供应链相关企业经认定为国家高新技术企业后，可按规定享受相关优惠政策。符合外贸企业转型升级、服务外包相关政策条件的供应链服务企业，按现行规定享受相应支持政策。（责任单位：区科委、区财政局、区商务局）

（二）积极开展供应链创新与应用试点示范

32.积极引进和培育一批供应链创新与应用示范企业，建设跨行业、跨领域的供应链协同、交易和服务示范平台。（责任单位：区商务局、区投促局、区经济信息委、区农委）

（三）加强供应链信用和监管服务体系建设

33.健全社会公共信用信息共享机制，促进商务、质检、工商、金融等部门之间公共信用信息的互联互通，加强对行政处罚、红黑名单、行政许可等社会信用信息的披露。探索研究利用大数据、人工智能等新兴技术建立基于供应链的信用评价机制。（责任单位：区发展改革委、区商务局、区国资金融办、人行重庆长寿支行、区工商分局、区质监局）

34.创新供应链监管机制，整合供应链各环节涉及的制度政策，加强供应链风险管控，促进供应链健康稳定发展。（责任单位：区商务局、区工商分局、区质监局、区食药监分局）

（四）推进供应链标准体系建设

35.积极对接全市统一的供应链产品信息、数据采集、指标口径、交换接口、数据交易等关键共性标准，加强行业间数据信息标准的兼容，促进供应链数据高效传输和交互。推动企业提高供应链管理流程标准化水平，推进供应链服务标准化，提高供应链系统集成和资源整合能力。（责任单位：区商务局、区经济信息委、区质监局）

（五）加快培养多层次供应链人才

36.鼓励相关企业和专业机构加强供应链人才培训。（责任单位：区商务局、区人力社保局）

37.创新供应链人才激励机制，加强人才流动与管理，吸引和聚集国内外优秀供应链人才来长创业兴业。（责任单位：区人力社保局）

（六）加强供应链行业组织建设

38.推动供应链行业组织建设供应链公共服务平台，加强行业研究、数据统计、标准制修订和业内交流，提供供应链咨询、人才培训等服务。加强行业自律，促进行业健康有序发展。（责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区人力社保局、区商务局、区质监局、区民政局）
 

重庆市长寿区人民政府办公室

2018年6月15日